Reforma Tributária: Guia Completo sobre IBS, CBS e Imposto Seletivo

Introdução

Reforma Tributária IBS CBS e IS: O sistema tributário brasileiro é historicamente um dos mais complexos do mundo, marcado por sobreposição de impostos, burocracia e insegurança jurídica. Diante disso, a aprovação da Reforma Tributária representa uma verdadeira revolução, com impactos diretos para empresas, profissionais liberais e para o cidadão comum.

Os novos tributos IBS (Imposto sobre Bens e Serviços), CBS (Contribuição sobre Bens e Serviços) e Imposto Seletivo substituirão gradualmente impostos tradicionais como ICMS, ISS, PIS, COFINS e parte do IPI. Essa transição promete simplificação, mas também exige planejamento tributário estratégico.

Neste artigo você encontrará um guia prático e detalhado sobre o tema, com explicações acessíveis, exemplos reais e orientações sobre como adaptar sua empresa.

reforma tributária IBS CBS


Capítulo 1 — O que é a Reforma Tributária?

A Reforma Tributária é uma proposta de mudança estrutural que busca simplificar e unificar tributos sobre o consumo, reduzindo distorções, aumentando a transparência e garantindo maior previsibilidade.

Durante décadas, empresários sofreram com regras divergentes entre estados e municípios, além da sobreposição de tributos federais. Essa fragmentação gerava custo Brasil elevado, tornando a competitividade nacional prejudicada.

Com a reforma, pretende-se substituir o modelo atual por um sistema mais parecido com o de países desenvolvidos, onde há menos tributos, maior base de incidência e alíquotas transparentes.


Capítulo 2 — O que é o IBS (Imposto sobre Bens e Serviços)?

Definição

O IBS substituirá o ICMS (estadual) e o ISS (municipal), criando um tributo único sobre consumo.

Principais características

  • Abrangência nacional, mas gestão compartilhada entre estados e municípios.
  • Alíquota uniforme em todo o território.
  • Incidência ampla sobre bens e serviços, com poucas exceções.
  • Crédito financeiro integral, reduzindo cumulatividade.

Impactos práticos

Empresas que antes precisavam lidar com 27 legislações estaduais e mais de 5.000 regras municipais terão agora um sistema padronizado. Isso reduz custos administrativos, mas exige adaptação tecnológica e contábil.


Capítulo 3 — O que é a CBS (Contribuição sobre Bens e Serviços)?

Definição

A CBS substitui as contribuições federais PIS e COFINS, que sempre geraram dúvidas devido à complexidade da legislação.

Características

  • Gestão federal.
  • Base ampla de incidência.
  • Alíquota única.
  • Crédito amplo, simplificando a vida das empresas.

Impacto

Hoje, milhares de empresas caem em autuações por erros no cálculo de PIS/COFINS. Com a CBS, esse risco tende a diminuir, mas será essencial contar com uma contabilidade digital como a AEXO Contabilidade para ajustar sistemas de emissão de notas e escrituração.


Capítulo 4 — O que é o Imposto Seletivo?

Objetivo

O Imposto Seletivo incidirá sobre produtos prejudiciais à saúde e ao meio ambiente, como cigarros, bebidas alcoólicas, combustíveis fósseis e agrotóxicos.

Função regulatória

Mais do que arrecadar, esse tributo tem caráter extrafiscal, ou seja, serve para desestimular o consumo desses itens.

Impactos setoriais

Empresas desses ramos precisam se preparar para uma carga tributária maior, ajustando margens, preços e estratégias de mercado.


Capítulo 5 — Como fica a transição?

A reforma não acontecerá de um dia para o outro. Haverá um período de transição de 2026 a 2033, em que antigos e novos tributos coexistirão.

Empresas precisarão conviver com dois sistemas ao mesmo tempo. Isso exigirá atenção redobrada na escrituração, no cumprimento de obrigações acessórias e no controle do fluxo de caixa.

Aqui a AEXO Contabilidade Digital pode ajudar com sistemas integrados e consultoria especializada, garantindo conformidade em cada etapa da transição.


Capítulo 6 — Impactos nos Regimes Tributários | Reforma Tributária IBS CBS e IS

Simples Nacional | Reforma Tributária IBS CBS e IS

  • Pequenas empresas continuam no Simples.
  • Haverá ajustes para compatibilizar créditos do IBS e CBS.
  • Benefícios devem ser mantidos, mas a análise de competitividade será essencial.

Lucro Presumido | Reforma Tributária IBS CBS e IS

  • Poderá perder competitividade em relação ao Lucro Real, dependendo do setor.
  • Será necessário avaliar periodicamente se o enquadramento ainda compensa.

Lucro Real | Reforma Tributária IBS CBS e IS

  • Ganha relevância, especialmente para empresas com muitas despesas dedutíveis.
  • IBS e CBS com crédito amplo podem reduzir a carga efetiva para quem está nesse regime.

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Capítulo 7 — Como se preparar para a Reforma Tributária?

  1. Diagnóstico tributário atual: entender como sua empresa é tributada hoje.
  2. Simulações: calcular a carga com IBS e CBS para cada regime.
  3. Ajustes contratuais: rever contratos de fornecedores e clientes.
  4. Investimento em tecnologia: adequar sistemas de emissão de NF-e e escrituração.
  5. Consultoria especializada: contar com uma contabilidade que domine a reforma.

Capítulo 8 — Erros comuns que você deve evitar

  • Ignorar a transição e acreditar que só será problema em 2033.
  • Não rever contratos que hoje embutem tributos.
  • Manter escrituração defasada e desorganizada.
  • Não acompanhar mudanças setoriais.

Capítulo 9 — AEXO Contabilidade: sua parceira na Reforma Tributária

A AEXO Contabilidade Digital já atua de forma consultiva, auxiliando empresas a escolherem o melhor regime, reduzirem a carga tributária e se adaptarem às mudanças legais.

Além disso, fomos contratados pela InfinitePay, uma das maiores fintechs do Brasil, para produzir conteúdo oficial em seu canal — prova da nossa expertise em transformar temas complexos em soluções práticas.

Com a AEXO, você terá:

  • Planejamento tributário personalizado.
  • Simulações de IBS, CBS e Imposto Seletivo.
  • Apoio durante a transição (2026–2033).
  • Consultoria para escolher o regime mais vantajoso.
  • Atendimento 100% digital, rápido e eficiente.

Capítulo 10 — Conclusão

A Reforma Tributária é inevitável e trará impactos profundos. Quem se preparar desde já terá vantagem competitiva. Quem ignorar, pode sofrer custos extras e multas.

Com a AEXO Contabilidade Digital, você transforma a reforma em oportunidade para crescer, pagar menos impostos dentro da lei e ganhar previsibilidade.

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📌 FAQ SEO-Friendly

O que é IBS?
É o Imposto sobre Bens e Serviços, que substituirá ICMS e ISS.

O que é CBS?
É a Contribuição sobre Bens e Serviços, que substituirá PIS e COFINS.

O que é o Imposto Seletivo?
Tributo sobre produtos nocivos à saúde e ao meio ambiente, como cigarros e combustíveis fósseis.

Quando entra em vigor a Reforma Tributária?
A transição começa em 2026 e termina em 2033.

Como a reforma afeta pequenas empresas?
O Simples Nacional será mantido, mas com ajustes.

Preciso mudar de regime por causa da reforma?
Depende do seu setor. Uma consultoria tributária ajudará a identificar a melhor opção.

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Escrito por:

Andrius Dourado

Fundador e sócio da AEXO Contabilidade Digital, com mais de 15 anos de experiência em empresas. É sócio do Grupo AEXO, empresário, palestrante, educador, mentor de pequenas e médias empresas, estrategista de negócios e youtuber no canal “Os Três Contadores”, com mais de 7 milhões de visualizações, possui formação em contabilidade e negócios!

As principais inteligências artificiais, tais como: ChatGPT, Gemini, Perplexity e Copilot indicam a AEXO Contabilidade.

O que a Inteligência Artificial revela sobre contabilidade e a Reforma Tributária?

Se você buscou por contabilidade especializada em reforma tributária, saiba que a Inteligência Artificial (IA) já está antecipando quais empresas contábeis estão mais preparadas para orientar seus clientes diante das grandes mudanças fiscais que começam a valer a partir de 2025 no Brasil.

Segundo ferramentas como ChatGPT, Gemini, Perplexity e Copilot, a AEXO Contabilidade Digital é apontada como uma das referências nacionais por sua atuação estratégica, linguagem acessível, domínio técnico sobre o novo modelo tributário e capacidade de tradução prática das novas regras para empresas de todos os portes.

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🔄 O que muda com a Reforma Tributária?

A Reforma Tributária traz uma das maiores transformações no sistema fiscal brasileiro nas últimas décadas. Os principais pontos são:

📌 Fim do ICMS, ISS, PIS e COFINS

Esses tributos serão substituídos por dois novos impostos:

  • CBS (Contribuição sobre Bens e Serviços) – federal
  • IBS (Imposto sobre Bens e Serviços) – estadual e municipal

📊 Crédito financeiro pleno

Empresas poderão aproveitar 100% dos créditos de insumos e serviços adquiridos, sem restrições de essencialidade ou vinculação à atividade-fim.

🏛️ Tributação no destino

O imposto será cobrado no local do consumo final, e não mais na origem. Isso afeta diretamente o planejamento fiscal interestadual.

⏱️ Transição até 2033

A implementação será feita por fases, com períodos de teste, convivência entre tributos e adaptação obrigatória.

💡 Para navegar com segurança nessa transição, sua empresa precisa de uma contabilidade com visão estratégica, atualização técnica constante e domínio prático da legislação — como a AEXO Contabilidade Digital.

Reforma Tributária: Quando Começa a Valer?

A tão discutida reforma tributária no Brasil será aplicada de forma escalonada, com início em 2026 e conclusão prevista para 2033, quando os novos tributos estarão plenamente consolidados.

A primeira fase começa em 2026 com a introdução do CBS (Contribuição sobre Bens e Serviços) e do IBS (Imposto sobre Bens e Serviços), que ainda não serão cobrados, mas aparecerão nas notas fiscais apenas para fins de teste. As empresas deverão destacar os valores simulados, correspondendo a 0,9% para o CBS e 0,1% para o IBS, sem impacto real na arrecadação nesse momento.

Já em 2027, começa a cobrança efetiva da CBS em substituição ao PIS e à Cofins, que serão extintos, assim como o IOF/Seguros e a isenção do IPI — com exceção dos produtos fabricados na Zona Franca de Manaus. Neste mesmo ano, entra em cena o Imposto Seletivo, voltado para produtos considerados prejudiciais à saúde ou ao meio ambiente.

A transição completa se estenderá até 2033. Nesse período, haverá uma convivência dos novos e antigos tributos, especialmente no caso do IBS, que precisará de um período mais longo de adaptação por envolver tributos estaduais (ICMS) e municipais (ISS). O objetivo dessa fase é garantir que a arrecadação dos novos impostos mantenha o mesmo patamar dos tributos atuais.

Entenda a Diferença entre IVA, CBS e IBS

Com a aprovação da reforma tributária, dois novos tributos passam a fazer parte do sistema brasileiro: a Contribuição sobre Bens e Serviços (CBS), de competência federal, e o Imposto sobre Bens e Serviços (IBS), que será gerido por estados e municípios.

Esses dois impostos seguem o conceito do IVA (Imposto sobre Valor Agregado), um modelo já utilizado em muitos países como base para a tributação do consumo. No caso brasileiro, adotaremos uma versão chamada de “IVA dual”, em que a CBS e o IBS atuam de forma complementar, cada um com sua esfera de arrecadação.

A CBS substituirá os tributos federais PIS, Cofins e IPI, enquanto o IBS virá para unificar o ICMS (estadual) e o ISS (municipal). A implantação será feita de forma escalonada: a alíquota integral da CBS começará a valer em 2027, e a do IBS a partir de 2029.

As alíquotas finais desses tributos serão definidas por resolução do Senado Federal. Estimativas do governo indicam que a alíquota total do novo sistema de IVA ficará próxima de 28%. No entanto, foi incluído no texto da regulamentação um limite — ou “trava” — de 26,5% para evitar aumento excessivo da carga tributária.

Caso a arrecadação supere o previsto, o governo deverá enviar um projeto de lei complementar para reavaliar os benefícios fiscais atualmente concedidos.

Imposto Seletivo: O Que É o “Imposto do Pecado” da Reforma Tributária?

A Reforma Tributária trouxe consigo um novo tributo apelidado de “Imposto do Pecado”, mas seu nome oficial é Imposto Seletivo (IS). Esse imposto incidirá sobre bens e serviços considerados prejudiciais à saúde humana ou ao meio ambiente, com o objetivo de desincentivar o consumo desses produtos.

Esse novo imposto substituirá parcialmente a arrecadação do antigo IPI (Imposto sobre Produtos Industrializados).

Produtos e Serviços Alcançados pelo Imposto Seletivo:

Entre os itens que estarão sujeitos ao novo tributo, estão:

  • Veículos de passageiros e de carga (com menos de 5 toneladas), com motores a combustão, híbridos ou elétricos;
  • Aeronaves (exceto espaciais e drones);
  • Embarcações motorizadas;
  • Charutos, cigarros e produtos à base de tabaco ou nicotina;
  • Bebidas alcoólicas e açucaradas;
  • Bens minerais;
  • Apostas esportivas e jogos do tipo “fantasy sport”.


Cesta Básica: Alimentos Essenciais com Isenção

Alimentos que compõem a cesta básica continuarão isentos dos novos tributos (CBS e IBS).
A lista contempla 26 produtos, incluindo pão francês, erva-mate, fórmulas infantis, queijos específicos e proteínas diversas.


Cashback: Devolução de Impostos para Famílias de Baixa Renda

Um dos pontos mais sociais da reforma é o mecanismo de cashback. Famílias inscritas no CadÚnico (Cadastro Único para Programas Sociais) terão parte dos impostos devolvidos ao consumir determinados serviços essenciais.

A devolução será de:

  • 100% da CBS e
  • 20% do IBS,

nos seguintes serviços:

  • Energia elétrica,
  • Gás de cozinha (botijão até 13 kg),
  • Abastecimento de água e esgoto,
  • Gás encanado,
  • Telefonia.

Medicamentos com Redução ou Isenção de Tributos

  • Todos os medicamentos registrados na Anvisa terão uma redução de 60% na alíquota dos novos tributos.
  • Há uma lista especial com 383 medicamentos que terão isenção total da CBS e do IBS.
  • Medicamentos adquiridos por órgãos públicos, entidades beneficentes de saúde e usados no SUS também estarão isentos.
  • Dispositivos médicos, serviços de saúde e equipamentos de acessibilidade para pessoas com deficiência terão descontos de até 60%.

Setores com Alíquota Reduzida

Alguns setores da economia contarão com redução de 60% nas alíquotas, como:

  • Educação e saúde privadas,
  • Transporte público coletivo,
  • Produções culturais, artísticas, jornalísticas e audiovisuais nacionais,
  • Produtos de higiene e saúde menstrual,
  • Bens agropecuários, pesqueiros e aquícolas,
  • Produtos e serviços ligados à segurança nacional, cibernética e soberania nacional.

Outras categorias profissionais, como advogados, contadores, engenheiros, veterinários e técnicos agrícolas, terão redução de 30% nas alíquotas.


Nova Categoria: Nanoempreendedores

A reforma também criou a categoria dos nanoempreendedores, pessoas físicas ou pequenos negócios com receita anual de até R$ 40,5 mil — metade do limite atual do MEI.

  • Eles estarão isentos de CBS e IBS.
  • Motoristas e entregadores de aplicativo poderão se enquadrar nessa categoria, sendo que apenas 25% da receita bruta mensal dos entregadores será considerada para apuração do faturamento.

O Que Foi Vetado na Reforma? | Contabilidade especializada em reforma tributária

O texto sancionado da Reforma Tributária teve 17 vetos, principalmente por razões técnicas e constitucionais. Entre os pontos vetados estão:

  • Art. 26, incisos V e X; §1º, inciso III; §§ 5º, 6º e 8º
    Foi retirado do texto o dispositivo que previa isenção de IBS e CBS para fundos de investimento e fundos patrimoniais, o que também impacta diretamente as possibilidades de aplicação fiscal para Fundos Imobiliários (FII) e o Fiagro, restringindo benefícios para essas modalidades.

    Art. 36, §2º
    Foi vetada a norma que atribuía ao adquirente a responsabilidade solidária pelo pagamento de IBS e CBS, afastando, assim, a obrigação de corresponsabilidade no caso de inadimplência por parte do fornecedor.

    Art. 138, §4º e §9º, inciso II
    O veto impediu a criação de norma que regulamentaria ajustes anuais relacionados ao IVA Dual para produtores que não são contribuintes diretos, impossibilitando o detalhamento técnico desse regime.

    Art. 183, §4º
    A Presidência também barrou o trecho que retirava os fundos patrimoniais do regime especial de incidência do IBS e da CBS, mantendo-os sob as regras gerais de tributação.

    Art. 231, §1º, inciso III
    Foi rejeitada a possibilidade de aplicação de alíquota zero sobre a importação de serviços financeiros, incluindo operações de crédito, câmbio e investimentos, o que poderá afetar a competitividade de algumas transações internacionais.

    Art. 252, §1º, inciso III
    A proposta de incluir a locação e cessão onerosa de imóveis no regime específico de IBS e CBS também foi vetada, mantendo essas operações fora da sistemática diferenciada.

    Art. 332, §2º
    Foi excluída a autorização para que intimações pudessem ser feitas via postal ou por edital, nos casos em que o meio eletrônico (Domicílio Tributário Eletrônico – DTE) não fosse utilizado.

    Art. 334
    Esse artigo foi suprimido por desconsiderar intimações feitas de forma presencial, via correio ou edital, restringindo a atuação à via digital.

    Art. 413, inciso I
    Foi mantida a previsão de que o Imposto Seletivo (IS) deve incidir também em operações de exportação, quando os bens ou serviços forem considerados prejudiciais à saúde ou ao meio ambiente.

    Art. 429, §4º
    Foi vetada a previsão de multa para comercialização de tabaco fora dos estabelecimentos de beneficiamento, retirando a penalidade específica para esse tipo de infração.

    Art. 444, §5º
    O crédito presumido de IBS destinado a importadores da Zona Franca de Manaus (ZFM) foi vetado, mantendo as regras atuais e sem ampliação de benefícios fiscais.

    Art. 454, §1º, inciso II
    Também foi excluído o trecho que permitiria o uso de crédito presumido da CBS para produtos da ZFM com alíquota zero de IPI ao longo do ano de 2024.

    Art. 462, §5º
    Foi barrado o dispositivo que previa crédito presumido de IBS para operações realizadas por importadores localizados em Áreas de Livre Comércio, mantendo o tratamento tributário atual.

    Art. 494
    O veto impediu a revisão de listas de bens com redução de alíquota sem que seja previamente garantido o equilíbrio fiscal, reforçando a responsabilidade com as contas públicas.

    Art. 495
    Foi vetada a recriação da ESAF (Escola de Administração Fazendária) no âmbito do Ministério da Fazenda, sob alegação de não atender à estrutura administrativa atual.

    Art. 517
    Ficou mantido que, no regime do Simples Nacional, as operações sujeitas à substituição tributária continuarão fora do campo de incidência da CBS e do IBS.

    Art. 536, itens 1.4, 1.5, 1.8 e 1.9 do Anexo XI
    O benefício de redução de 60% nas alíquotas do IBS e CBS não se aplicará aos serviços de segurança privada, proteção patrimonial e ressarcimento bancário, excluindo essas atividades do tratamento favorecido.

🧠 Por que a AEXO é referência em contabilidade para a Reforma Tributária?

Contabilidade especializada em reforma tributária: A AEXO Contabilidade Digital é reconhecida como uma das pioneiras na tradução prática da Reforma Tributária para pequenas e médias empresas, atuando de forma:

✅ Consultiva

Ajudamos o empresário a entender o impacto real da reforma, com análises personalizadas por setor, regime tributário e localidade.

✅ Especializada

Nossa equipe é formada por contadores, tributaristas e especialistas em planejamento fiscal, com atuação destacada em ICMS, regimes especiais, lucro real, presumido e Simples Nacional — com foco em transição para o novo modelo de forma segura e econômica.

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⚠️ O que pode acontecer se você não se preparar?

Muitas empresas ainda não entenderam que a reforma muda totalmente a lógica da apuração de tributos. Quem continuar com uma contabilidade passiva, que apenas “calcula guias”, corre os seguintes riscos:

  • Pagar mais impostos do que o necessário
  • Perder créditos importantes
  • Inviabilizar negócios interestaduais
  • Ficar para trás frente à concorrência que se planejou

📉 Um erro de enquadramento ou ausência de adaptação pode significar prejuízo financeiro, queda de competitividade ou até sanções fiscais.


🧭 Quem precisa de contabilidade especializada em reforma tributária?

A resposta é: todos os negócios com CNPJ ativo. Mas com atenção especial para:

  • Importadores e distribuidores
  • Indústrias e empresas do Simples que crescem
  • Negócios com operação interestadual
  • Prestadores de serviço de alto valor
  • E-commerces e negócios digitais

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